内蒙古出台《指导意见》把金融的力量引向基层

　近日，我区出台《关于实施金融支持县域经济发展工程试点的指导意见》，从组织保障措施、发挥好金融机构作用、发挥好多层次资本市场作用等方面，加大对县域金融工程试点旗县(市区)的支持。

　　今年5月30日，自治区金融办启动金融支持县域经济发展工程(简称县域金融工程)，在全区试点旗县(市区)实施，以推动县域经济发展。为加大金融支持县域实体经济力度，引导资金流向县域企业及广大农牧民，8月底，经自治区政府同意，自治区金融办、人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银监局、内蒙古证监局、内蒙古保监局联合出台《关于实施金融支持县域经济发展工程试点的指导意见》。

　　《意见》提出，根据我区县域经济社会发展实际情况，力争通过“三步走”实现县域金融工程强县的战略目标。

　　第一步，金融服务实体经济能力进一步提高。金融保障重大项目重点工程建设力度加大，金融资源配置和产业转型升级的对接进一步加强，信贷结构进一步优化，县域存款用在当地的比例得到较大提高。普惠金融深入推进，小微企业和“三农三牧”金融服务满足率大幅提高，“融资难、融资贵”问题得到较大改善。

　　第二步，金融支持的县域特色产业基本形成。金融支持的县域主导产业和重点企业得到较快发展，产业规模不断壮大、集群化水平明显提高、竞争力显著提升，龙头企业品牌化、规模化基本形成。县域经济总量实现稳步提升，财政收入稳步增长，城乡居民收入与经济发展稳步增长。融资结构不断优化，直接融资比例不断上升，龙头企业在主板、创业板、新三板、内蒙古股权交易中心上市或挂牌。

　　第三步，金融支持新型城镇化和农牧业现代化取得明显成效。按照城镇化发展要求，进一步支持供水、供热、供电、燃气、污水垃圾处理、城市综合管廊等基础设施建设。促进农牧业现代化水平得到较大提高，推动实施一批水利、农机、现代种业等工程，实现规模化种植养殖。促进人民生活水平和质量普遍提高、县域生态环境质量总体改善，推动农村牧区贫困人口实现脱贫。

　　《意见》明确了金融支持县域经济发展工程试点的主要任务。

　　◆发挥好地方政府和自治区相关部门主导作用。

　　试点旗县(市、区)制定县域金融工程实施方案。各试点旗县(市、区)人民政府结合自身实际，依据区位、特定资源和历史人文等优势，组织制定县域金融工程实施方案。按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的原则，精准配置金融资源，支持县域主导产业和特色产业发展。对本旗县(市、区)企业进行摸底梳理，研究提出重点帮扶企业名单。研究确定重点支持项目名单，从项目规划、环保、土地等方面加快推进项目落地实施。建立担保“资金池”，与金融机构合作，按1∶10比例放大贷款，为企业增信。加快农村牧区信用体系建设，深入开展信用户、信用村(嘎查)、信用乡镇(苏木)评定与创建活动，培育农村牧区信用文化，营造良好农村牧区信用环境。

　　◆发挥好金融机构的支持作用。

　　发挥各类银行业金融机构的作用。统筹发挥政策性金融、商业性金融和合作性金融的协同作用，鼓励金融机构在县域开展金融产品和服务创新。国家开发银行内蒙古分行加大对试点旗县(市、区)棚户区改造、新农村新牧区建设信贷资金支持力度，以批发资金转贷形式与其他银行业金融机构合作，重点降低试点旗县(市、区)小微企业贷款成本。农业发展银行内蒙古分行加大对试点旗县(市、区)农牧业基础设施、易地搬迁等贷款力度。鼓励大型银行加快在试点旗县(市、区)建设小微企业专营机构，邮政储蓄银行稳步发展小额涉农涉牧贷款业务，逐步扩大涉农涉牧业务范围。鼓励全国性股份制商业银行、城市商业银行扎根基层，为小微企业、“三农三牧”和城镇居民提供更有针对性、更加便利的金融服务。地方法人金融机构进一步提高服务小微企业和“三农三牧”的能力。

　　◆发挥好多层次资本市场作用。

　　推动企业上市挂牌融资。加大对县域龙头企业的支持力度，组织多种形式的辅导培训，推动县域龙头企业在新三板、创业板、主板挂牌上市。积极支持中小企业优先在内蒙古股权交易中心进行挂牌交易、托管发布和综合展示。

　　◆发挥好保险业稳定器作用。

　　创新农业保险产品。优先在试点旗县(市、区)开展草原牧区牲畜天气指数保险、马铃薯价格指数、农畜产品价格指数保险的试点工作。鼓励各保险公司拓展农业保险服务范围，研发农作物、畜产品等领域的特色保险产品。在继续扩大传统政策性险种的基础上，稳步扩大特色险种的保险覆盖面。

　　◆发挥好各类金融机构独特优势作用。

　　优先在试点旗县(市、区)设立小额贷款公司、融资性担保公司。优先在试点旗县(市、区)设立小额贷款公司或分支机构，有效增加对县域的信贷供给；优先设立农牧业信贷融资担保分支机构或办事处，支持粮食规模经营和农牧业生产发展，逐步扭转和改变农牧业发展融资难、融资贵问题。

　　链接：金融支持县域经济发展工程试点名单

　　呼和浩特市：和林格尔县、清水河县

　　包头市：青山区、石拐区

　　呼伦贝尔市：牙克石市

　　兴安盟：扎赉特旗

　　通辽市：奈曼旗